【防震减灾减灾高质量发展进行时】织密群测群防防护网 守牢地震防控第一线 ——滁州市积极优化地震群测群防分级分类管理

编者按：近年来，安徽省地震局党组深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和防震减灾救灾重要指示批示精神，紧紧围绕回答好习近平总书记“大震之问”，认真落实中国地震局、省委省政府决策部署，推动安徽省市县防震减灾部门本着“一条心”、拧成“一股绳”、下好“一盘棋”，为中国式现代化美好安徽建设提供坚实的地震安全保障。即日起，安徽省地震局组织推出“防震减灾高质量发展进行时”主题展播，敬请关注。

织密群测群防防护网 守牢地震防控第一线——滁州市积极优化地震群测群防分级分类管理

滁州市地震局

地震群测群防工作是地震监测预报体系的重要内容，在捕捉地震短临异常、辅助震情研判方面发挥着不可替代的作用。

滁州市地处郯庐断裂带南段，地震构造复杂、地震灾害风险防控压力大。为认真贯彻落实《中国地震局党组关于进一步加强地震监测预报工作的实施意见》和《安徽省地震局地震群测群防工作管理办法》，近年来，滁州市地震局立足本地实际，紧贴基层需求，实施地震群测群防分级分类管理，通过建网络、定制度、强队伍、促智改、补短板等措施，持续提升群测群防“前哨”效能。

优化布局，从“遍地撒网”到“精准布哨”

滁州市原95个群测群防观测点铺得广，但点位偏、效果差。近年来，滁州市按照“分类别、保重点、去低效、强覆盖”的思路，将全市地震群测群防观测点分成省、市、县三级管理。重点向沿断裂带附近、地质构造活跃区、高烈度地区加密布局，弥补观测盲区和薄弱点，定期动态调整，淘汰低效观测点，实现资源优化配置。

截至2026年8月底，全市已从原有95个观测点调整为省级25个、市级25个、县级33个，优化率为12.6%。调整后，群测群防观测网不再是“多而全”，而是“精而准”。目前，全市已形成水体、气体、动物、植物和复合型观测项目互补的宏观监测布局，实现了监测资源的精准配置。

建章立制，从“粗放管理”到“分类施治”

为克服“重建设、轻管理”的弊端，滁州局先后制定了一系列工作制度和规范标准，推动群测群防工作从“粗放管理”向“分类施治”转变。2018年，出台了《滁州市地震宏观观测点管理办法》，明确观测点“四有标准”，对点位建设、日常运维、考核管理全流程作出明确规定。2022年，制定了《滁州市地震群测群防观测点分类分级管理办法》，按照10%、70%、20%的比例，把观测点划分为Ⅰ类（优秀）、Ⅱ类（良好）、Ⅲ类（一般），Ⅰ类优先保障经费、重点倾斜；Ⅲ类限期整改，动态调整。2024年，滁州市人民政府出台了《滁州市地震监测设施和观测环境保护管理规定》，以刚性制度保障监测站点安全稳定运行。2026年，拟印发《关于进一步加强滁州市地震群测群防工作的通知》，重点突出观测点智能升级改造标准和管理要求。通过制度建设和分类管理，站点异常上报率明显提升。

建强队伍，从“兼而不专”到“专兼结合”

全市83名观测员中，有村干部、退休党员、养殖户，还有企业职工。他们虽然常年坚守在点上，但由于学历、职业和身份多样，通常身兼多职、专业技能并不高。为了让观测员“兼职”不“减责”，把“土专家”练成“正规军”，滁州局坚持以训赋能、以练促干，每年组织“三网一员”和地震应急“第一响应人”培训，采取案例教学、实操演练、现场观摩等方式，市县两级累计培训观测员近300人次，提升了异常识别、信息上报、应急处置实操能力。坚持正向激励，建立评先评优机制，三年来，共评选出优秀观测员30余人，充分调动观测员积极性和主动性。同时，推出《走进滁州，看不“一”样的地震宏观观测点》系列宣传报道，讲好基层观测员故事，先后涌现出“中国好人”周桂民、连续三年优秀观测员韩见斌等一批先进典型，发挥了良好示范引领作用。

技术赋能，从“肉眼观测”到“智慧监测”

传统的宏观观测靠眼睛看、本子记，不仅辛苦，而且及时性和精准度有限。为推进科技赋能，滁州市坚持试点先行，分步推进观测站点智能化升级。2025年5月，在省地震局的支持下，滁州市率先在定远县安装2套“DTD-1多通道综合测量仪”，自动监测井水水位、水温、气温、气压、水浊度和降雨量等信息。同年7月和9月，市县自筹资金，在南谯区和全椒县地下水观测点加装智能传感、视频监控和自动采集终端，实现数据实时采集、可视化展示、智能化分析，有效提升前兆异常捕捉能力。2026年，滁州市已在省级观测点中筛选出6个符合智能化改造要求的观测点，分步有序推进智能化升级改造，持续扩大智慧监测覆盖面。

正视差距，从“点上突破”到“面上提升”

对标全省群测群防站点规范化、标准化和智能化建设要求，滁州市群测群防工作仍存在一些短板。一是智能化建设进度有待加快。大部分站点仍依靠人工观测，智能点位覆盖不足，科技赋能作用发挥有限；二是专业知识储备不足。观测员业务水平参差不齐，存在上报信息表述不清，错报、迟报等现象；三是长效保障机制不够稳固。工作保障经费较低，县与县之间不均衡，培训针对性不强，考核激励机制仍需持续完善，等等。针对短板弱项，滁州局坚持问题导向，靶向补齐智能改造提速和队伍素质提升两个关键，持续完善运维管理制度，优化动态考核激励机制，全面推动群测群防从“有”向“优”转变，真正把地震安全的“第一道防线”筑得更牢、织得更密。