安徽省地震局2022年法治政府建设情况报告

2022年，安徽省地震局深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和省委省政府关于推进法治安徽建设系列决策部署，持续推进法治政府建设，各项工作取得积极成效。现将2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确法治政府建设工作责任。我局高度重视法治政府建设工作，成立由局长任组长、局领导班子成员任副组长，局机关各处室和局属各事业单位主要负责同志为成员的依法行政工作领导小组。健全中心组学法制度，在党组理论学习中心组年度学习计划中设置专题，深入学习习近平法治思想。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，制定印发《中共安徽省地震局党组关于加强防震减灾法治建设的意见》，充分发挥局党组推进防震减灾法治建设的领导作用，明确法治建设的指导思想、主要原则和总体目标，压实地方立法、依法行政、行政执法、普法宣传等领域工作责任。

（二）推进地方立法，完善防震减灾规章标准体系。聚焦新时代防震减灾事业高质量发展需求，推进《安徽省地震预警管理办法》列入年度立法计划。扎实开展调研论证、征求意见、审查修改等工作，形成立法草案及说明材料报送审查。11月23日《安徽省地震预警管理办法》经省政府第197次常务会议审议通过，以省政府令第314号正式公布。开展地方标准《区域性地震安全性评价技术规范》制定工作并于6月29日发布实施。推动地方标准《区域性地震安全性评价数据库及技术服务系统建设指南》列入省市场监督管理局标准制定计划。

（三）加强制度建设，提升科学民主依法决策水平。印发《安徽省地震局行政规范性文件管理办法》，认真落实行政规范性文件制定、审核、备案、清理等有关规定，加强对行政规范性文件的监督管理，确保规范性文件合法有效。对局现有规章制度开展全面清理，通过制度“废改立”，完善内部管理体制和运行机制，提升行政和业务管理水平，营造科学管理的制度环境。严格执行《安徽省地震局关于进一步规范重大事项决策行为的实施意见》和《安徽省地震局重大事项合法性审查程序规定》要求，充分发挥法律顾问和公职律师作用，对重大决策、重大事项和重大合同开展合法性审查。

(四）落实执法责任，依法履行行政管理职责。全面落实权责清单制度，开展权责清单动态调整工作。按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》要求，提请省政府印发涉及我局“省行政许可事项清单”1项、“省级政府权责清单”9项、“省级公共服务清单”7项。将“一般建设工程抗震设防要求确定”纳入市县两级公共服务清单。印发局公共服务事项清单管理办法，动态调整局公共服务清单。制定《安徽省地震局关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定及相关管理工作的通知》和《安徽省重大工程场地地震安全性评价工作管理规定》，依法开展重大工程抗震设防要求审定，严肃查处违法违规行为。落实《安徽省地震安全性评价信用管理办法（试行）》要求，推进地震安全领域信用体系建设，营造公开、透明、公正的地震安全性评价市场环境。履行行业管理职责，印发《安徽省大型水库专用地震监测台网建设运行情况行政检查方案》，依法强化对地震监测台网建设、地震监测设施和观测环境保护、地震灾害风险防治等方面的行政管理。

（五）强化普法宣传，提高干部职工法治素质。制定印发《安徽省地震系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，突出学习宣传习近平法治思想、突出学习宣传宪法、民法典和《中华人民共和国防震减灾法》《地震监测管理条例》《地震预报管理条例》《建设工程抗震管理条例》《安徽省防震减灾条例》等法律法规。组织开展2022年度全省防震减灾行政执法资格认证专门法律知识考试，在国家宪法日期间举行新任处级干部和转正定职公务员宪法宣誓仪式。将法治宣传与防震减灾科普知识宣传相结合，在“5.12”全国防灾减灾日等重点时段，深入宣传我省地震安全性评价管理办法、地震预警管理办法、区域性地震安全性评价标准等地方性规章和标准，宣传防震减灾规划编制、地震观测环境保护、地震监测信息服务、抗震设防要求监管、防震减灾知识宣传教育等法定职责，引导社会公众依法参与防震减灾活动，增强全民防震减灾意识。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局在法治政府建设方面取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，主要体现在:

一是用法治思维指导社会管理的实践不够丰富。法治政府建设的相关制度还不够健全。市县级专业执法力量较为薄弱，制约了执法工作的深入开展。

二是行政执法能力有待提高。执法人员执法经验不足，依法行政水平不高，综合素质有待提高。

三是普法宣传有待加强。普法形式较为单一，普法意识需要提升，推动法治宣传教育的理念、机制和方式创新不够。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加强对法治建设工作的领导。通过组织宪法宣誓、网络普法宣传、法治专题讲座、参观省法治宣传教育基地等方式，进一步弘扬宪法精神，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二是进一步完善“科普+普法”宣传模式。结合《安徽省地震预警管理办法》宣传贯彻、大型水库专用地震监测台网运行检查等工作，主动开展地震预警、地震监测预报、地震灾害风险防治等领域科普知识及法律法规宣传。

三是进一步强化重大工程地震安全性评监管。制定出台《安徽省重大工程场地地震安全性评价项目范围清单》，依法开展重大工程抗震设防要求审定行政许可。

四是进一步提升干部职工法律素养。派员参加应急管理（地震）行政执法资格培训，继续举办全省防震减灾行政执法培训班，加强行政执法队伍规范化建设。